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e.政府的組成是否採同心圓,從鄉鎮分階段介紹到中央

  現行九年一貫與99課綱教材,在國小六年級、國中八年級與普高一年級,皆重複介紹我國中央政府五院組織圖、地方層級圖,學生反覆學習中央五院,國中小持續記憶各院的組織、職權,使學生永遠只記得五院。

  在草案中,目前三個階段對於我國政府的介紹如下:
國小【Ac-Ⅲ-3 我國政府組織可區分為中央及地方政府,各具有不同的功能,並依公權力管理公眾事務。】(依據憲法簡要說明中央及地方政府主管事務之範圍,另其組織及職權則於國中階段學習。)
國中【公 Be-Ⅳ-3 我國中央政府如何組成?我國的地方政府如何組成?】(說明我國中 央政府的組織架構,並說明不同自治層級的地方政府組成。)
普高【公 Be-Ⅴ-2我國中央與地方政府之間如何劃分權限?】(說明聯邦制與單一制的區別,並依據我國憲法及地方制度法,說明我國中央與地方政府間的事權分配原則。)

  草案中比之前進步,將國小界定介紹中央與地方政府的功能、國中介紹中央政府與地方政府組成、普高介紹權力分立。也沒有像現行九年一貫課綱一樣,要求「教科書只要介紹中央層級的組織即可,教師則可以視需要補充說明當地的地方政府組織。」那學生永遠只會中央五院,對地方自治團體組織全然陌生,尤其最貼近生活的鄉鎮市區公所或代表會更為生疏。

  只是在國中一課的內容,就要把我國從地方到中央政府全部介紹完畢,似乎對學生負擔過大。而對於鄉鎮市的地方代表會與地方公所互動、直轄市縣市層級議會與政府互動,鮮少著墨;這或許是國人一直以來不太重視地方政府與議會運作,只知道行政院與立法院互動的遠因。

  而我們對於中央政府內部組織及職權的熟悉,但對於路燈壞了,跟鄉公所哪個單位投訴,卻十分陌生,也難怪繳稅時,國稅局與稅捐處/稅務局傻傻分不清。

  既然國中小是強迫義務教育,是否建議國小以鄉鎮市區、直轄市縣市層級為學習範圍,也比較貼近地方生活;國中以中央政府為範圍。

  另外,權力互動的介紹,課綱長期著重行政、立法互動,而司法權獨立總是被冷落一旁。領綱草案將權利救濟分散於民刑事法規之後介紹,有關我國整體司法系統介紹,欠缺一個單元來統整。或許在普高【e.政府的組成】的最後,將司法審查制度對權力分立的重要性、我國司法體系、法院組織介紹納入,以補過去政治學僅強調行政、立法權力制衡,看不到司法獨立的角色。

本院已經收到您寶貴的建議,後續將彙整網路論壇和實體公聽會等相關意見後,研修小組會審慎研析並持續研修草案後,於本網站統一說明與整體回應。謝謝您積極參與討論。